摘要：
专利复审程序是专利申请被驳回后的唯一行政救济途径。本文依据《中华人民共和国专利法》及2025年修订的《专利审查指南》，梳理复审请求的法定流程、时间节点及实体审查机制，供申请人及研发管理人员参考。
一、 法律定义与启动条件
1. 程序性质
专利复审（Reexamination）是指专利申请人对国家知识产权局作出的驳回决定不服，向专利复审和无效审理部（原复审委）请求重新审查的法律程序。依据《专利法》第四十一条，这是专利进入行政诉讼前的必经程序。
2. 启动时效
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法定限期： 申请人自收到驳回决定之日起 3个月 内。
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注意义务： 该期限不予延长。若因不可抗力导致期限延误，需在障碍消除后办理权利恢复手续并缴纳恢复费。
3. 适格主体
仅限原专利申请人。若专利申请权已转让，需在复审请求前或同时办理著录项目变更手续。
二、 核心流程与审查机制
复审程序并非直接进入合议组审理，而是包含”前置审查”与”合议审查”两个阶段。
1. 提交复审请求
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文件要求： 提交《复审请求书》，并说明理由。
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修改权限： 申请人可以（且建议）对专利申请文件进行修改。
- 限制原则： 修改仅限于消除驳回决定指出的缺陷，不得扩大保护范围，也不得增加未在原说明书中记载的新内容。
2. 前置审查（Interlocutory Revision）
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机制： 复审请求首先会被转交回原实质审查部门进行再次审查。
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结果判定：
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若原审查部门认可申请人的解释或修改，将直接撤销驳回决定，案件恢复实审。
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若原审查部门坚持驳回，案件将转送至专利复审和无效审理部进行合议审查。
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数据参考： 实务中，约有1/3的案件在前置审查阶段即获解决。
3. 合议审查
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组建合议组： 由组长、主审员、参审员三人组成。
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审查形式： 以书面审查为主。必要时（如案情复杂、存在重大争议），合议组可引入口头审理（Oral Proceedings），申请人需到场或在线参加质询。
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审查结论：
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撤销驳回： 案件发回原审查部门，继续审批程序。
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维持驳回： 复审失败。申请人若不服，可于收到决定之日起3个月内向法院提起行政诉讼。
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三、 2025年《审查指南》新规下的注意义务
依据2025年11月发布的局令第84号（2026年1月1日生效），申请人在复审阶段需注意以下审查标准的微调：
1. 审查决定的说理规范化
新规删除了撤销驳回决定时可简化案由的规定。
- 操作影响： 申请人在收到”撤销驳回”的复审决定书时，应仔细阅读其中的理由阐述。合议组认定的”创造性技术特征”将成为该专利后续确权的权利边界，对未来的侵权比对具有实质性参考意义。
2. 针对新领域的客体抗辩
若涉及人工智能、大数据算法等领域的专利因”不属于专利保护客体”被驳回，申请人应在复审理由中，严格参照指南第二部分第九章的新增示例，论证技术方案如何利用技术手段解决技术问题并获得技术效果。
四、 决策评估指标
企业或个人在决定是否启动复审时，应基于以下客观维度进行评估，而非仅凭侥幸心理：
| 评估维度 | 评估标准 | 建议策略 |
|---|---|---|
| 技术价值 | 该技术是否为核心产品壁垒或未来标准必要专利？ | 若高价值，必须复审。 |
| 修改空间 | 说明书中是否有未放入权利要求的实质性技术特征？ | 若有，通过修改触发前置审查成功的概率较高。 |
| 审查理由 | 驳回理由是否属于“现有技术结合”的主观判断？ | 创造性判断具有主观性，通过复审争辩获胜空间较大。 |
| 商业周期 | 产品是否已迭代或淘汰？ | 若技术已无商业价值，应终止投入。 |
五、 费用说明
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复审费： 发明专利复审费标准为人民币 1000元。
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减缴政策： 符合《专利收费减缴办法》的单位或个人，可申请减缴（减至150元或300元）。
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退费机制： 若在合议组作出复审决定前撤回请求，可退还由合议组审理部分的费用（具体依流程阶段而定）。
附录：官方依据
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法律条款： 《中华人民共和国专利法》第四十一条
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操作细则： 《专利审查指南》第四部分（复审与无效请求的审查）
